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中共安慶市市場監督管理局黨組關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-09-24   發布者:市委巡察辦公室   瀏覽次數: 次 字體:[ 大號 中號 小號 ]

根據市委統一部署,2018年9月9日至9月30日,市委第四巡察組對原市工商行政和質量技術監督管理局黨組開展了巡察。2019年3月1日,市委巡察組向市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨的政治建設方面

1.《黨組工作條例》落實不規范。

(1)針對以局長辦公會代替黨組會,應由黨組會討論決策的工作未經黨組會研究問題。

一是認真組織學習《中國共產黨黨組工作條例》。二是制定市場監管局兩項議事規則:市局黨組2019年第6次會議審議通過《中國共產黨安慶市市場監督管理局黨組議事規則》、《安慶市市場監督管理局局長辦公會議事規則》,明確了黨組會議和局長辦公會議議事范圍、程序等。三是列出了局黨組討論決定重大問題事項清單。四是做到會議記錄客觀、真實、準確,并長期堅持。5月9日,在市局黨組中心組集體學習會上,機關全體人員共同學習了《中國共產黨黨組工作條例》及市局兩個議事規則。

(2)針對以案件審理委員會代替局領導機構,重大行政執法案件處罰決定不經局班子集體研究或聽取匯報問題。

在2019年5月8日市局黨組第7次會議上,通過《安慶市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》和《安慶市市場監督管理局一般行政處罰案件審核工作規則(試行)》,并印發執行。從而在制度上規范案件處理流程,明確局班子對重大行政執法案件的集體研究決定制度。法規科及各辦案機構均認真學習并按規定貫徹執行。

(3)針對大額資金支出事項黨組未聽取報告或研究問題。

一是認真學習了《中國共產黨黨組工作條例》以及新制定的《中國共產黨安慶市市場監督管理局黨組議事規則》和《安慶市市場監管局局長辦公會議議事規則》。組織全系統人員集中學習兩個議事規則,并已開始執行。二是2019年5月8日,市局黨組2019年第7次會議研究通過了《安慶市市場監督管理局機關財務管理辦法(試行)》,該辦法第十七條明確規定“30000元以上(含30000元)的大額資金支出按市局黨組議事規則或局長辦公會議議事規則的規定,經會議集體研究決定。”。

2.針對黨建工作推進不夠深入有效的問題。

一是結合機構改革,重新成立市市場監管局黨建工作領導小組,充分發揮黨建工作領導小組作用,對黨建工作進行全面部署。二是已制定印發市市場監管局《2019年黨組中心組學習計劃》、市市場監管局機關黨委《2019年黨建工作要點》。三是督查指導各支部結合自身的工作實際制定了本支部的《2019年支部工作計劃》。四是督促指導原市工商質監局機關一支部針對巡察提出的問題進行了整改。

二、黨的思想建設方面

3.針對理論武裝不夠自覺的問題。

提高政治站位,強化習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝,進一步鞏固中心組學習考勤制度。對參學人員實施考勤簽到制度,并對參學情況進行張榜通報。同時規范做好黨組理論中心組學習記錄。

4.針對黨內政治生活不夠認真的問題。

一是進一步提高思想認識,黨組會再次集中學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等文件。通過學習教育,不斷增強直面問題、刀刃向內的勇氣,敢于直面問題,勇于批評和自我批評;二是不折不扣執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,不斷增強黨內政治生活的戰斗性,做到真批評敢批評,增強批評和自我批評的針對性、時效性。在巡察整改專題民主生活會上,班子成員對政治生活戰斗性不強、“好人主義”現象進行了批評和自我批評。三是加強對黨支部書記及黨員干部的教育培訓,壓實黨支部書記黨建工作責任,增強黨員干部的黨性觀念。四是進一步嚴肅黨內政治生活,加強對黨支部組織生活會的督查指導,對各基層黨支部貫徹“三會一課”等制度執行情況開展了檢查。

三、黨的組織建設方面

5.針對干部選拔任用程序不夠規范的問題。

組織相關人員學習新修訂的《干部選拔任用工作條例》,完善選拔任用全程紀實,并已歸入干部考察檔案。

6.針對干部隊伍活力不夠的問題。

一是已在“三定”規定擬定過程中,與市委編辦多次溝通,爭取能給予支持,公開考錄補充新進公務員,改善人員年齡結構。二是進一步加強在職學習教育工作,強化“學習強國”平臺、干部在線學習、黨校外培、中心組學習、法制大講堂等學習效果,提升現有人員素質,激發隊伍活力。

四、黨的作風建設方面

7. 針對存在形式主義依然存在的問題。

一是發文多的問題已列入市局“嚴強轉”專項整治方案中。二是進一步加強對公文的規范管理,印發了《關于進一步加強和規范公文管理的通知》,并通過文稿審核環節把控發文數量,對上級文件已發至基層的一律不再行文轉發,內容相近的多個文件進行合并發文并做到嚴格執行,長期堅持。5月9日,在市局黨組中心組集體學習會議上,將公文管理有關要求組織了培訓學習。

8.針對違規發放福利的問題。

一是安慶市清華質檢有限責任公司已于2016年9月1日完成注銷,安慶市方圓質檢咨詢有限責任公司(方圓公司)已于2016年8月19日完成注銷。二是對相關單位在編及聘用人員在方圓公司兼職領取的工資(含獎金和過節費)進行清查核實,對兼職領取的工資(含獎金和過節費)共計13.92萬元,已全部予以追回,并上交市財政。

五、黨的紀律建設方面

9.針對“一崗雙責”落實不到位的問題。

一是開展警示宣傳,堅持用身邊的事和人開展警示教育,4月份已組織全體干部職工學習市紀委監委編印的《嚴重違紀違法黨員干部(公職人員)懺悔錄選編》,加強黨風廉政和廉政風險點防控教育。二是加強對基層直屬單位黨風廉政和廉政風險點防控的督查指導。三是已對涉及市場監管職責的490項“權力清單”、“責任清單”分別進行了全面細致地梳理,合法合規地提出保留、增加、取消、規范列入等調整意見。四是強化“一崗雙責”意識,認真履行“一崗雙責”,進一步落實全面從嚴治黨工作。再次組織學習中共安慶市委辦公室《安慶市全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法(修訂版)》和《關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任規范開展談話工作的通知》兩個文件,全面落實市局領導班子全面從嚴治黨主體責任廉政談話計劃安排表,規范開展廉政談話、監督談話和委托談話,做好臺賬記錄,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。駐局紀檢組按要求做好談話情況統計上報工作。五是結合機構改革制度重建,制定完善考勤管理、效能建設等一系列內部管理制度,印發《關于進一步嚴格機關管理強化正風肅紀的通知》,認真開展正風肅紀勤政廉政專項整治活動,堅持用制度管人管事。并加強制度執行情況的監督檢查,從嚴管理干部職工隊伍。六是有關單位及時召開主任辦公會,通報市局巡察整改工作會議精神,布置中心整改工作,制定了中心巡察反饋問題整改清單;組織召開中心全體職工參加的巡察整改動員會,成立巡察整改領導小組,召開巡察整改專題組織生活會;中心負責人與各業務部門開展談心談話活動,各部門分別召開學習教育會議,加強職業道德教育和作風紀律教育,提高服務意識,規范職業行為;新修訂了《首問責任制》《服務承諾制度》《限時辦結制度》《一次性告知制度》《追究問責制度》《考勤請假及休假制度》等內部管理制度并印發實施;為加強現場檢驗質量管理,對各部門現場檢驗質量進行跟蹤監督檢查12次,開展檢驗檢測工作滿意度調查,征求客戶意見和建議,收回檢驗工作回訪記錄、檢驗工作質量滿意度調查表63份;還專門走訪了相關企業,與企業管理人員進行座談,征求對中心檢驗、服務等方面的意見和建議,相關企業對中心近幾年檢驗工作質量、工作人員服務態度、為企業服務意識等表示非常滿意。

10. 針對全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力的問題。

一是增強黨組的主責意識,新制定發布了《中國共產黨安慶市市場監督管理局黨組議事規則》,明確黨組定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,每年聽取專題匯報不少于2次;4月22日,市局第6次黨組會專題研究了市局2019年度黨風廉政工作要點及紀檢監督檢查工作要點。同時要求嚴謹、規范做好會議記錄。二是提高政治站位,全面落實從嚴治黨的新要求,加強黨風廉政和預防腐敗工作,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。我局結合局機構改革、中心工作、掃黑除惡等工作的開展,會同駐局紀檢組對各部門(單位)進行督查。與各部門(單位)主要負責人開展談心談話活動。三是結合信訪件的查處,對相關人員進行提醒談話。組織全體黨員干部職工學習市紀委監委編印的《嚴重違紀違法黨員干部(公職人員)懺悔錄選編》,堅持以案說法,用身邊的違紀違法事例以及對信訪件的查處來教育警示黨員干部。

11. 內部控制不嚴格。

(1)針對行政執法罰沒物資管理無制度規范問題。

在2019年5月8日市局黨組第7次會議上,通過《安慶市市場監督管理局扣押、沒收物品管理辦法(試行)》并印發執行。從而在制度上規范了扣押、沒收物品管理工作。各辦案機構認真學習并按管理辦法貫徹執行。

(2)針對固定資產管理有缺失,國有資產存在流失風險問題。

一是對13套房產逐戶進行清理,明晰產權,建立臺賬。目前,13套房產產權已明晰(13套房屋中1套已出售,9套產權為市局所有,2套房產為共有,1套房產產權為迎江區市場局所有);二是按照市局新發布的財務管理制度規定,進一步加強固定資產管理,做到明細臺賬清楚,賬實相符并嚴格執行,長期堅持。

(3)針對財務報銷不夠規范問題。

一是建立健全財務管理制度,加強和完善內部控制,2019年5月8日,市局黨組2019年第7次會議研究通過了《安慶市市場監督管理局機關財務管理辦法(試行)》并已印發實施,該辦法對我局收入支出、內部控制、財務監督等方面進行了全面規范。有關單位及時修訂完善了財務管理制度和出差報銷管理制度。二是組織全系統財務人員加強專業知識學習,提高專業技能和素質。三是建立內部審計工作機制,加強對局機關及局屬各單位財務工作的監督。四是駐局紀檢監察組組織對有關問題進行核查,并根據核查結果依紀依規相應作出處理,責成相關人員作出書面檢查,并接受了市局紀檢組的批評。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

12. 針對執紀監督存在“寬、松、軟”現象的問題。

一是對25件信訪件啟動復核復查程序,逐案過篩,正確運用執紀監督“四種形態”,對照黨紀法規,核實處置的精準性。已核實屬實件3件。二是已制定2019年紀檢監察工作學習計劃,組織駐局紀檢監察組人員、機關紀委人員和各支部紀檢委員加強紀檢監察業務知識學習,不斷提高信訪件處理的業務水平。三是抓好警示教育,充分利用市紀委監委下發的警示教材,開展好駐在單位的廉政教育,加強對黨員干部的監督管理。四是積極配合和參與駐局紀檢監察組開展對局紀委委員、和各支部紀檢委員的紀檢業務學習培訓,學習紀檢監察干部違紀違法典型案例警示錄。五是針對李某案件,經調閱原案卷及2017年第一次局長辦公會議記錄,原黨組作出的是通報批評和誡勉談話,目前已全部落實到位。

13.工程招投標和政府采購制度執行不嚴格。

(1)針對未經過政府采購或招標程序的問題。

一是組織相關人員加強政府采購方面的政策學習,吃透市財政局《關于印發市級2018-2019年集中采購目錄及采購限額標準的通知》(財編〔2017〕863號)精神。辦公室、財務科相關人員已進行了政策方面的學習,經辦人員已熟悉掌握了政府采購及招標的要求和程序并嚴格執行。二是進一步規范貨物、工程及服務的采購管理,凡屬于政府集中采購目錄以內和限額標準以上的項目,一律嚴格執行政府采購及公開招標的相關規定。加強內部控制,對未列入政府集中采購目錄或者采購限額標準以下的,嚴格按照市局財務制度具體規定嚴格執行并長期堅持。三是有關單位就物業管理服務合同未公開招標通過政府采購程序采購事項,向市財政局政府采購辦公室咨詢,將通過公開招標的方式選取物業管理服務企業。

(2)針對采購來源單一的問題。

嚴格按照政府采購法規定重新制定采購管理制度,公開、擇優選擇供應商。有關單位及時組織學習《安慶市財政局關于印發市級2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》(財編〔2017〕863號),研究設備和實驗室耗材采購事項,制定完善采購管理制度,對合格供應商進行重新評價,新增合格供應商9家,實行小型設備和耗材在不同的合格供應商中擇優采購。

 

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