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中共安慶市土地收購儲備中心黨組關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-09-24   發布者:市委巡察辦公室   瀏覽次數: 次 字體:[ 大號 中號 小號 ]

根據市委統一部署,2018年10月31日至11月9日,市委第四巡察組對市土地收購儲備中心黨組開展了巡察。2019年2月28日,市委第四巡察組向市土地收購儲備中心黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

(一)迅速動員部署,研究落實意見。

在市委第四巡察組意見反饋會召開后,3月10日,中心召開黨組會議,研究巡察反饋問題整改措施,形成整改方案,建立問題臺賬,落實各領導責任,明確整改目標要求和整改時限。3月14日,中心召開了黨組巡察整改專題民主生活會,中心領導班子成員對照市委第四巡察組向中心黨組反饋的問題進行對照檢查,剖析原因,抓好整改落實。

(二)加強組織領導,強化責任落實。

中心成立了巡察整改工作領導小組,由中心黨組副書記、主任任組長,其他黨組成員、派駐市財政局紀檢組組長和其他副縣級干部為副組長,各科室負責人為成員。在整改過程中,中心黨組切實擔負起整改的主體責任,黨組副書記切實履行整改第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題臺賬,針對薄弱環節強化工作責任,逐條整改,逐一銷賬。

(三)制訂整改方案,細化整改措施。

圍繞巡察組反饋的問題和提出的意見建議,中心制訂了《市委第四巡察組對市土地收儲中心黨組巡察反饋意見整改方案》,明確了抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,舉一反三查找問題,做到了反饋意見全覆蓋。

在整改過程中,中心全面落實黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,按照2018年底的中心黨組分工,再次排查了廉政風險點并自覺主動接受派駐紀檢組的監督檢查。通過黨組理論學習中心組(擴大)會議等形式,集體學習了國務院、省廉政工作會議精神,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和《安慶市警示教育讀本嚴重違紀違法黨員干部(公職人員)懺悔錄選編》中的典型案例并開展了專題警示教育研討,對中心黨員思想上形成了震懾,行動上進行了約束,切實增強了黨員的紀律規矩意識。

二、扎實推進整改

中心黨組副書記、主任對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。其他領導同志按照“一崗雙責”要求,切實加強對分管科室整改工作的指導把關,責任科室各司其職,逐條對照、建立臺賬、逐條銷號,確保條條有整改、件件有落實。目前,總體整改工作取得了階段性成效,具體情況如下:

(一)黨的政治建設方面

1.針對黨的領導意識弱化的問題。

一是機構改革后,中心黨組主要負責人工作重心已回歸中心。二是按照自2019年4月6日起施行的《中國共產黨黨組工作條例》,制定了中心的黨組議事規則。三是完善了會議制度,做到會前有議題單、會中有記錄、會后有紀要、辦理有督促。中心黨組主要負責人總攬中心全局工作得到了強化。規范了中心黨組議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律等,切實發揮了中心黨組總攬全局、協調各方的作用,落實全面從嚴治黨政治責任。三是規范了會議記錄,確保了記錄準確、及時歸檔。

2.針對黨建工作薄弱的問題。

一是完善了中心2018年總結和2019年計劃,補充了黨建內容。二是加強“學習強國”平臺運用,主動與結對的大觀區集賢路街道高花社區開展主題黨日等活動。三是中心黨組研究并安排了專人從事黨建工作。增強了黨建工作力量和創新。加強了黨建與土地收儲業務工作的融合。

3.落實市委市政府土地收儲工作要求有差距。

(1)針對土地儲備資金預決算管理制度落實不到位的問題。

2018年12月,中心已專題向市政府報告將土地儲備資金列入財政預算并提請經2019年第一次市土委會研究,主動推動土地儲備資金列入財政預算。因2019年度財政預算已批準,中心將爭取市財政將土地儲備資金納入2020年預決算。

針對土地儲備專用債資金個別項目未發揮效益的問題。

2018年12月,中心已將1.01億元專項債資金撥付至共管帳戶。目前,中心與相關企業就收儲問題基本達成一致意見,收儲方案已經5月29日市自然資源規劃委員會2019年第三次會議審議,待市政府批準后簽訂收儲合同,支付收儲補償費用,發揮土地儲備專用債資金效益,推動市重點工程開發建設項目的進度。

針對部分土地收儲成本核算不規范的問題。

一是我中心已委托第三方審計機構對北部新城、大橋開發區成本進行了審核并已報市土委會審議同意并于2018年下半年對北部新城、大橋開發區成本進行了部分結算。二是經市土委會日常事務審定小組2018年第八次會議審議通過,我中心已出臺《安慶市城區土地收儲成本核算的管理意見》。三是人民路綜合改造項目資金支付按市政府批示辦理。規范了土地收儲成本核算。中心已向市財政結算了宜秀區8宗已出讓地塊和迎江區2宗已出讓地塊收儲成本。

(二)黨的思想建設方面

4.針對理論學習走形式的問題。

一是堅持黨組理論中心組學習制度,結合凈地整理、地塊管護、扶貧幫扶等實際工作,完善了《2019年度黨組理論學習中心組學習計劃》。二是通過班子成員領學互學、學習調研、研討結合等形式,利用“學習強國”、干部教育在線等平臺進行學習。豐富了中心組學習內容和方式,理論結合實際,達到了以理論武裝頭腦、指導實踐、推動土地收儲工作的成效。

(三)黨的組織建設方面

5.針對黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

一是認真執行民主生活會相關制度,個人對照材料報上級審核,自覺接受整改。二是結合土地收儲工作實際,提高黨課報告質量。三是主動請派駐紀檢組督導和參與民主生活會的各個環節。按照相關要求,順利召開了2018年度領導班子和黨員領導干部民主生活會、組織生活會。會上均作了對照檢查,開展了批評與自我批評,坦誠相見,開誠布公,相互批評,讓“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”成常態。3月14日,召開了中心黨組巡察整改專題民主生活會,中心領導班子成員對照市委第四巡察組向中心黨組反饋的問題進行對照檢查,剖析原因,抓好整改落實。

6.針對干部隊伍精氣神不足的問題。

一是經主任辦公會全體人員討論,完善了考勤、請假、休假等管理制度。二是安排專門辦公室,提請派駐紀檢組進駐并與部分科室負責人進行了談心談話,參與干部隊伍考勤等日常監督。三是中心黨組會已免去原財務科長職務,本人已回中心上班。中心干部隊伍的進取意識和大局意識得到了強化,作風得到了提升,工作效率得到了提高。

7.針對選人用人程序不夠規范的問題。

一是將自2019年3月3日起施行的《黨政領導干部選拔任用工作條例》納入黨組理論中心組學習內容并認真學習、執行。二是擬請派駐紀檢組參與干部隊伍選拔、任用全過程。今后將嚴格執行民主集中制,黨組研究干部選拔任用會前將充分征求意見,一把手嚴格執行末位表態要求。個別談話推薦安排中心領導班子成員參加,干部選拔任用全程紀實。

(四)黨的作風建設方面

8.針對主動作為和擔當不夠的問題。

對各科室所有租賃合同及地塊進行全面排查,杜絕遲繳租金行為的發生。對相關地塊加大催邀力度,追究承租方遲邀租金的利息。對相關地塊補簽協議,追繳租金。將相關地塊納入2019年棚改項目范圍和年度供應計劃,經中心主任辦公會同意按原協議價格追繳欠繳租金并清理租戶。

(五)黨的紀律建設方面

9.針對黨組主體責任落實不力的問題。

一是全面落實黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任,按照2018年底的中心黨組分工,再次清理、查找了廉政風險點。自覺主動接受派駐紀檢組的監督檢查。二是完善了考勤、請休假、固定資產申領登記等內部管理制度。三是開展了專題警示教育。通過黨組理論學習中心組(擴大)會議等形式,集體學習國務院、省廉政工作會議精神和《安慶市警示教育讀本嚴重違紀違法黨員干部(公職人員)懺悔錄選編》中的典型案例并開展了研討。強化了中心黨組主體責任意識和黨組成員的“一崗雙責”意識,加強了對廉政風險的防控。

10.針對紀檢組監督責任缺位的問題。

一是進一步加大日常監督的力度,把監督關口前移,在中心設立固定辦公場所,紀檢組定期進駐中心辦公,加強與被監督單位的聯系溝通,強化日常監督,切實發揮好“探頭”作用;二是加強業務學習,認真組織學習黨章黨規和經濟、法律、金融等方面的知識,不斷拓寬知識視野,積極參加各被監督單位的業務培訓和業務學習,主動與重點科室負責人談話,了解熟悉被監督單位的工作性質和工作流程,認真梳理土地收儲工作的風險點,督促制定防范措施。三是進一步健全紀檢組內部管理工作制度規定,制定了《駐市財政局紀檢監察組工作規則》和《駐市財政局紀檢監察組工作制度》,進一步完善制度建設,加強內部管理。結合工作實際,從職責分工、作風紀律、請示報告、會議制度、資料管理等方面進一步規范,強化內部管理,做到有章可循。

11.針對無依據發放津補貼的問題。

一是已全額將值班補貼退至市財政指定帳戶。二是主動對津補貼發放進行自查。三是進一步按照市財政相關要求,嚴控津補貼發放。

12.內部管理有待加強。

(1)針對主要領導“三個不直接分管”制度落實不夠到位的問題。

一是2018年12月,中心黨組會進一步明確了領導分工。二是堅決實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,形成相互監督的權利運行機制,促進權利公開、公正、規范、透明運行。已按照黨組分工落實。將加強與派駐紀檢組的對接,主動接受監督檢查。持續加強對廉政風險點的排查。

(2)針對執行機關財務紀律不嚴的問題。

一是公務接待完善并嚴格落實了“科室申請、辦公室審核和分管領導審批”制度。二是招商活動接待嚴格按相關規定執行。三是加強與派駐紀檢組的對接,主動接受監督檢查。

(3)針對固定資產管理不規范的問題。

一是加強學習固定資產管理相關辦法。二是完善固定資產清單,定期更新。三是完善固定資產報廢、購置和領用等審批流程,完善了固定資產處置、登記相關制度,對固定資產登記處置進行了自查,加強了資產管理的培訓。

(4)針對地塊檔案資料管理不規范的問題。

一是經主任辦公會研究,中心制定了《地塊檔案整理專項行動實施方案》。二是與市檔案部門對接,請專家來中心進行檔案整理業務指導。地塊檔案資料收集、歸檔正按方案實施。已運用“無人機”航拍,在紙質檔案的基礎上,完善地塊照片、視頻等影像檔案的收集整理。

針對管護費用規避審批,用途存疑的問題。

一是將該費用支付情況重新提交了主任辦公會通報。二是加強對《土地儲備資金財務管理辦法》(財綜〔2018〕8號)、《安慶市城區儲備土地管護辦法(試行)》等相關規定的學習。三是嚴格按照相關辦法執行審批。已與宜秀區補簽了工程委托協議,完善了資金支付必要附件等規定。

針對未按規定及時注銷帳戶的問題。

一是中心已上報市政府,請求對相關臨時帳戶使用資金進行審計。二是其余貸款已還清的帳戶,我中心按程序注銷。三是加強與市財政、市審計等部門的對接。中心已將2家貸款已還清的帳戶注銷。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

15.針對大額資金無事由頻繁轉入轉出,存在嚴重廉政風險的問題。

一是2018年12月,中心黨組會進一步明確了領導分工。二是加強財務管理。三是加強廉政教育學習。大額資金使用事項已納入黨組議事決策范圍。中心主動再次清理、查找了廉政風險點,大額資金使用主動接受派駐紀檢組的監督檢查。

三、持續鞏固整改成果

通過此次的巡察整改,使得中心黨組和全體黨員干部切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,中心黨組將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動工作取得新成效。

強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。

深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。

堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制,下大力氣推動解決凈地整理等重點領域和關鍵環節存在的問題。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,自覺接受監督。進一步加強作風建設,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。

(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。

運用好市委巡察成果,深入開展紀律教育,教育引導中心黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善中心的內控管理制度,健全作風建設長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0556-5866037;郵寄地址:開發區菱湖北路30號主樓二樓;電子郵箱:[email protected]。

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